Modelos de prestación de servicios a personas sin hogar

Pleace, N. Using Housing First in integrated homelessness strategies. A review of the evidence. York: Centre for Housing Policy, University of York, 2018. 51 p. 

Este informe, editado por el Centro para la Política de Vivienda de la Universidad de York (Inglaterra), revisa críticamente los tres modelos principales de prestación de servicios a las personas sin hogar: los servicios de alojamiento tradicionales (‘accommodation-based services’), los de apoyo móvil (‘floating support services’) y los de vivienda primero (‘housing first services’). 
El estudio recopila y analiza la evidencia científica disponible sobre la efectividad de cada uno de estos enfoques, con el fin de determinar así sus puntos fuertes y descubrir cómo mejorar la atención prestada a las personas destinatarias. El documento hace especial hincapié en delimitar la contribución del modelo de vivienda primero a los servicios sociales británicos, que al autor le parece que se ha sobredimensionado y que se ha juzgado sin considerar las diferencias existentes entre Norteamérica y el Reino Unido en cuanto al diseño, los resultados y el contexto de implementación de estos programas.

Según la literatura consultada, hay cierta evidencia de que los servicios de alojamiento basados en reglas estrictas, la abstinencia de drogas, el cumplimiento del tratamiento y la modificación de conducta pueden resultar menos efectivos que aquellos más flexibles y centrados en la reducción de daños. Igualmente, parecen menos eficaces para responder a las personas sin hogar cuya situación se ha cronificado o que presentan necesidades complejas. La evidencia sobre los servicios de apoyo flexible es fragmentaria, en parte porque esta categoría abarca una amplia variedad de programas. Parece que se muestran eficaces y que son más económicos que los servicios de alojamiento clásicos, aunque no está claro cuál de estos dos modelos obtiene mejores resultados. En cuanto al enfoque de vivienda primero (‘housing first’), las evidencias señalan que resulta más efectivo que los otros dos modelos a la hora de responder a personas en sinhogarismo crónico o con necesidades complejas. Sin embargo, el autor advierte de que este enfoque alcanza su máxima eficacia en el marco de una estrategia integrada de abordaje del sinhogarismo, que contemple distintos tipos de programas, entre ellos, programas de prevención.
(Fuente del resumen y datos: SiiS - Fundación Eguía-Careaga Fundazioa. Centro de Documentación y Estudios)

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Resolución de 24 de abril de 2019, del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, por la que se convocan subvenciones para las actuaciones de turismo y termalismo para personas con discapacidad durante el año 2019

Fuente: Extracto de la Resolución en el BOE nº 103 de 30/04/2019

Objeto:

• Convocar la concesión de subvenciones para las actuaciones de turismo y termalismo para personas con discapacidad.

Beneficiarios:

• Entidades sin ánimo de lucro de ámbito de actuación estatal según su título constitutivo que, además, presten su atención exclusiva y habitual a las personas con discapacidad.
• Las entidades solicitantes con el perfil indicado deberán suscribir el compromiso de que, en los turnos de vacaciones y termalismo que desarrollen participarán como beneficiarias las personas con discapacidad que procedan de, al menos, diez comunidades autónomas.

Bases reguladoras:

• Orden TAS/980/2007, de 2 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones sometidas al régimen general de subvenciones del Instituto de Mayores y Servicios Sociales. (BOE nº 90 de 14/04/2007)

Plazo de presentación de solicitudes:

• 30 días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación de este extracto en el BOE.

Más información:
Descargar Resolución de la Convocatoria (Documento Adobe Acrobat [.pdf] 9.3 MB) 
Página web del IMSERSO http://www.imserso.es/imserso_01/prestaciones_y_subvenciones/subvenciones/turismo_termalismo_discapacidad/index.htm
Correo electrónico  areaprestaciones@imserso.es

Nº 39. Planeta Fácil. ¿Qué es la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad?

Planeta Fácil: noticias fáciles de entender sobre el mundo y la discapacidad. Madrid: Plena Inclusión.

29 de abril de 2019. Planeta Fácil: boletín en Lectura Fácil. 15 p.

En este boletín de Planeta Fácil vamos a hablar sobre:

• ¿Qué es la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad?
• Mi opinión sobre la educación inclusiva
• Entrevista a Gloria Ramos, actriz de la película “Campeones”
• Visita Ceuta, una ciudad maravillosa
• Visita al Museo del Ferrocarril
• El Brexit: qué es, cosas buenas y cosas malas

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Resolución de 17 de abril de 2019, de la Secretaría de Estado de Igualdad, por la que se convocan los Premios de la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género a tesis doctorales sobre violencia contra la mujer para el año 2019

Fuente: Extracto de la Resolución en el BOE nº 102 de 29/04/2019

Objeto:

• Concesión de los premios de la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género a tesis doctorales sobre violencia contra la mujer para el año 2019.

Beneficiarios:

• Personas físicas, de nacionalidad española o de algún Estado miembro de la Unión Europea, que hayan defendido su tesis doctoral en cualquier universidad española, obteniendo la calificación de sobresaliente cum laude, dentro del período comprendido entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2018.
• Las tesis deberán estar escritas en castellano y ser inéditas, esto es no haber sido íntegramente reproducidas de forma múltiple en cualquier formato de impresión o medio audiovisual -salvo que la publicación la haya llevado a cabo la universidad en que se haya procedido a su defensa -, ni haber resultado premiadas con anterioridad a la presentación de la solicitud de participación en la convocatoria.

Bases reguladoras:

• Orden SSI/121/2017, de 8 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de los Premios de la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género a tesis doctorales sobre violencia contra la mujer. (BOE nº 38 de 14/02/2017)

Premios:

• 3.000 € al primer premio.
• 2.000 € al segundo premio.

Plazo de presentación de solicitudes:

• 20  días hábiles, contados a partir del primer día hábil siguiente al de la publicación de este extracto en el BOE.

Más información:
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Acceder a la página web de la Base de Datos Nacional de Subvenciones para descarga de anexos: http://www.infosubvenciones.es/bdnstrans/GE/es/convocatoria/451294

Resolución de 23 de abril de 2019, de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, por la que se convocan subvenciones para la realización de actividades de interés general, con cargo a la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

Fuente: Extracto de la Resolución en el BOE nº 100 de 26/04/2019

Objeto:

• Financiación de actividades de interés general consideradas de interés social con cargo a la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

Programas subvencionables:

• Programas de atención a las personas con necesidades de atención integral socio sanitaria.
• Programas de atención a las personas con necesidades educativas o de inserción laboral.
• Programas para el fomento de la seguridad ciudadana y la prevención de la delincuencia.

Beneficiarios:

• Cruz Roja Española y las entidades u organizaciones del Tercer Sector de Acción Social.
• No se entenderán incluidas dentro de la tipología de entidades del Tercer Sector de Acción Social los organismos o entidades públicas adscritos o vinculados a una Administración Pública, las universidades, los partidos políticos, los colegios profesionales, las cámaras oficiales de comercio, industria y navegación, las sociedades civiles, las organizaciones empresariales y los sindicatos, y otras entidades con análogos fines específicos y naturaleza que los citados anteriormente.

Bases reguladoras:

• Real Decreto 729/2017, de 21 de julio, por el que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para la realización de actividades de interés general con cargo a la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, correspondientes a la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad. (BOE nº 174 de 22/07/2017)

Plazo de presentación de solicitudes:

• 1  mes, contado a partir del día siguiente al de la publicación de este extracto en el "Boletín Oficial del Estado".

Más información:
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Orden de la Consejería de Presidencia, de 12 de abril de 2019, por la que se convocan subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, destinadas a asociaciones cuyo objeto sea el apoyo y atención a la víctimas del terrorismo

Fuente: Extracto de la Orden en el BORM nº 93 de 24/04/2019

Objeto:

• Convocatoria de  subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para la concesión de ayudas a asociaciones cuyo objeto sea el apoyo y la atención a las víctimas del terrorismo.

Actividades subvencionables:

• Elaboración de Proyectos sobre apoyo, referidos a la actividad social y asistencial a favor de las víctimas y sus familiares, tales como las encaminadas a fomentar el ocio como terapia de recuperación, campamentos y actividades con la infancia, encuentros de víctimas con fines terapéuticos o psicológicos, talleres y grupos de terapia, orientación laboral y formación.
• Elaboración de Proyectos sobre memoria y justicia, referidos éstos a homenajes, conferencias, publicaciones y estudios relacionados con las víctimas, reivindicación, actos de concienciación social, reconocimiento y recuerdo de las víctimas del terrorismo en España.
• Asistencia directa a la víctimas del terrorismo, sus familiares o personas con quienes convivan: Estas actividades darán cobertura a sus necesidades materiales, sanitarias, psicológicas psicopedagógicas, sociales, laborales y legales.
• Difusión y actividades de sensibilización social de apoyo a las víctimas del terrorismo.

Período de ejecución:

• Las actividades subvencionadas habrán de realizarse en el periodo comprendido entre la fecha de notificación de la resolución de concesión de subvención y el día 31 de diciembre de 2019.

Ámbito territorial:

• Las actividades objeto de subvención deberán desarrollarse en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

Plazo de presentación de solicitudes:

• 20 días hábiles a contar desde el siguiente a la publicación del extracto de la Orden en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.

Más información:
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Resolución de 16 de abril de 2019, de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se aprueba la segunda convocatoria para la selección de operaciones que se financiarán con el Fondo Social Europeo en el marco del Programa Operativo de Inclusión Social y Economía Social

Fuente: BOE nº 97 de 23/04/2019

Objeto:

• Seleccionar, en régimen de concurrencia competitiva, operaciones que recibirán cofinanciación del Fondo Social Europeo en el marco del eje 2 (Objetivo Temático 9) del Programa Operativo de Inclusión Social y Economía Social.

Operaciones objeto del proceso de selección:

• La inclusión activa, también con vistas a promover la igualdad de oportunidades, así como la participación activa y la mejora de la posibilidad de encontrar empleo.
• La integración socioeconómica de comunidades marginadas tales como la población romaní.
• La lucha contra toda forma de discriminación y la promoción de la igualdad de oportunidades.
• El fomento del emprendimiento social y de la integración profesional en las empresas sociales, así como la economía social y solidaria, a fin de facilitar el acceso al empleo.

Se entenderá por operación un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas, que conforman una intervención integrada para alcanzar unos objetivos concretos según una adecuada lógica de intervención que demuestre los vínculos causales entre las diferentes acciones, los productos y los resultados previstos, considerando la disponibilidad de unos recursos humanos, materiales y temporales determinados.

Beneficiarios:

• Asociaciones y fundaciones no vinculadas a entidades con ánimo de lucro, ni a partidos políticos, sindicatos u organizaciones empresariales.
• Las instituciones humanitarias de carácter voluntario y de interés público
• Los organismos de beneficencia pública y promoción social.
• Las federaciones, confederaciones y los miembros confederados de cualquiera de las anteriores.

Cuantías:

• De conformidad con el Programa Operativo de Inclusión Social y Economía Social, la ayuda Fondo Social Europeo no podrá sobrepasar:
• El 50 por 100 del coste total en las operaciones que se realicen en: Aragón, Baleares, Cantabria, Castilla y León, Cataluña, Comunidad Valenciana, La Rioja, Madrid, Navarra y País Vasco.
• El 80 por 100 del coste total en las operaciones que se realicen en: Andalucía, Asturias, Canarias, Castilla-La Mancha, Ceuta, Extremadura, Galicia, Melilla y Región de Murcia.

Plazo de presentación de solicitudes:

• 2 meses a partir del día siguiente a su publicación.

Orden PCI/462/2019, de 17 de abril, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 1 de marzo de 2019, por el que se crea el Observatorio de Salud de las Mujeres

Fuente: BOE nº 97 de 23/04/2019

Objeto:

• Este Acuerdo tiene por objeto crear y regular las atribuciones, composición y funcionamiento del Observatorio de Salud de las Mujeres.

Objetivos:

• Se crea como órgano de asesoramiento y análisis, con el objetivo de analizar las políticas de salud y proponer acciones para reducir las desigualdades de género en este ámbito, a través del conocimiento y comprensión de la salud de las mujeres y de los hombres, de sus problemas y de sus necesidades, para la mejora del funcionamiento del sistema sanitario y de la salud y calidad de vida de los ciudadanos.

Funciones:

• Promover la integración del principio de igualdad en las políticas públicas de salud, especialmente en el ámbito del Sistema Nacional de Salud, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Se concederá especial importancia a las acciones formativas y de investigación en el ámbito nacional e internacional.
• Obtener y difundir la información para mejorar el conocimiento acerca de las causas y dimensiones de las desigualdades de género en la salud.
• Dar soporte al Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud en el desarrollo de los indicadores, la metodología y los procedimientos que permitan el análisis de género de las políticas sanitarias del Sistema Nacional de Salud.
• Colaborar con la Comisión contra la violencia de género del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud en el marco de la elaboración del Informe Anual de Violencia de Género.
• Realizar el seguimiento de las actuaciones que pudieran abordarse en el ámbito de la incidencia del género en la salud y de aquéllas que en materia de igualdad afecten a todos los agentes del sistema sanitario.
• La promoción de análisis y estudios en colaboración con los agentes sociales implicados.
• Cualquier otra que, en el marco de sus competencias, se le atribuya por alguna disposición legal o reglamentaria.

Acuerdos del Consejo de Ministros de 17/04/2019

Fuente: Referencia del Consejo de Ministros

Sanidad, Consumo y Bienestar Social

Autorizada la convocatoria de subvenciones del Tramo Estatal del IRPF

El Consejo de Ministros ha acordado autorizar la convocatoria de subvenciones correspondientes al tramo estatal de la asignación tributaria del IRPF para la realización de actividades de carácter social.
La cuantía de la recaudación correspondiente al tramo estatal de la cantidad asignada a otros fines de interés social a través de la "X Solidaria" en las declaraciones del IRPF del periodo impositivo 2017 asciende provisionalmente a 49,3 millones de euros, a falta de certificación definitiva. Estas ayudas suponen el 20% de la recaudación total de la "X Solidaria". El 80% restante corresponde a las subvenciones que se conceden a través de las comunidades autónomas.
Con la aprobación de la presente resolución se pretende agilizar el proceso para que las entidades puedan preparar los proyectos que presentarán para obtener las subvenciones.
En cuanto se conozca la recaudación definitiva obtenida, el Gobierno publicará las subvenciones, que se concederán en régimen de concurrencia competitiva y se destinarán a actividades sociales, como son la atención a las personas con necesidades de atención integral socio-sanitaria, con necesidades educativas o de inserción laboral. También se destinará, por ejemplo, al fomento de la seguridad ciudadana y prevención de la delincuencia.
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones del tramo estatal de la asignación tributaria del IRPF, la Cruz Roja Española y las entidades u organizaciones del Tercer Sector de Acción Social que tengan la consideración de entidades colaboradoras con la Administración General del Estado.
También podrán hacerlo las entidades y organizaciones no gubernamentales que reúnan los requisitos establecidos, como son, entre otros: estar legalmente constituidas, carecer de fines de lucro, disponer de estructura suficiente para el cumplimiento de sus fines, etc.

Informe sobre la elaboración del Plan Nacional de Alzheimer

El Consejo de Ministros ha recibido un informe de la Ministra de Sanidad, Consumo y Bienestar Social sobre las principales líneas del Plan Nacional de Alzheimer 2019-2023. El texto recoge objetivos y medidas transversales para mejorar el diagnóstico de la enfermedad, la atención a las personas afectadas y a los familiares que los cuidan.
El Plan pretende reducir el impacto de la enfermedad, favorecer el mantenimiento de la persona con Alzhéimer en su entorno, poner en marcha las necesarias respuestas sociales y sanitarias y mejorar el conocimiento relativo a la dimensión y las necesidades de las personas con Alzhéimer y sus familias.
En esta línea, la detección temprana es uno de los avances que marca el proyecto, que prevé mejorar las capacidades diagnósticas del sistema, y establece el fomento de la investigación sobre el origen, el diagnóstico y el tratamiento de la enfermedad.
Para ello, recoge el desarrollo de programas de información y sensibilización de profesionales sanitarios, para la detección de signos y síntomas de la enfermedad.
Además, tiene como objetivo frenar el impacto económico y social de la enfermedad. En esta línea, persigue el apoyo a los familiares cuidadores a través de otros sistemas de protección, como la seguridad social, el ámbito laboral o la vivienda.
Así, recoge medidas como la formación de los profesionales de Atención Primaria para la detección de situaciones de sobrecarga y estrés de familiares cuidadores.
También contempla la necesidad de involucrar a todos los agentes y al conjunto de la sociedad en la respuesta hacia los retos que plantea el abordaje integral de la enfermedad, eliminando situaciones de rechazo, exclusión y estigmatización hacia las personas con Alzheimer.
El Plan establece cuatro ejes de actuación. En primer lugar, la investigación sobre factores determinantes de la enfermedad. En segundo lugar, el desarrollo de políticas de promoción de la salud, así como el avance en el diagnóstico precoz y la elección de los tratamientos más adecuados.
En tercer lugar, se establece un eje de mejora de los servicios, apoyos y prestaciones para avanzar en la atención a las personas en distintos ámbitos.
Finalmente, pone el foco en trabajar en la sensibilización de la opinión sobre la mejora de las actitudes en el entorno, con el propósito de cambiar la visión que la sociedad tiene del Alzheimer.
El Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, a través del Imserso, está ultimando este documento con el Grupo Estatal de Demencias y la secretaría general de Sanidad. Este cuenta con la máxima participación de los sectores más implicados en el Alzheimer.
Así, participan los centros y direcciones generales del Ministerio, el movimiento asociativo de familiares de personas con Alzheimer y otras demencias, la Fiscalía General del Estado, los principales centros de investigación y fundaciones de Alzheimer, las sociedades científicas y asociaciones profesionales y el Hospital Clínic de Barcelona, el Ramón y Cajal de Madrid y el Marqués de Valdecilla de Santander.
El Plan sigue las directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y es acorde al Plan de acción mundial sobre la respuesta de salud pública a la demencia 2017-2025. También respeta la declaración del Parlamento Europeo sobre las prioridades en la lucha contra la enfermedad de Alzheimer.
A nivel estatal, cumple con la Proposición no de Ley que aprobó el Congreso en 2017, instando al Gobierno a establecer una Política de Estado de Alzheimer, entre otras medidas.

Acuerdos del Consejo de Gobierno de la Región de Murcia de 17/04/2019

Fuente: Referencia del Consejo de Gobierno

Atención social

Convenio con el Ayuntamiento de Lorca para la puesta en marcha del servicio de ayuda a domicilio

El Consejo de Gobierno ha autorizado, a propuesta de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, un convenio con el Ayuntamiento de Lorca para poner en marcha el servicio de ayuda a domicilio en el municipio, por un importe total de 2.374.985 euros hasta 2022.
En virtud del acuerdo con el consistorio lorquino, la Comunidad Autónoma, a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS), subvencionará este servicio que permitirá que las personas mayores dependientes del municipio reciban apoyo doméstico y ayuda en las actividades de la vida diaria, favoreciendo su autonomía y permitiendo que permanezcan en su domicilio si es ese su deseo.

Subvención para el mantenimiento del centro de atención temprana de Asteamur

El Consejo de Gobierno ha autorizado, a propuesta de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, un convenio con la Asociación de Personas con Trastorno del Espectro Autista de la Región de Murcia (Asteamur) para el mantenimiento de su centro de atención temprana.
La asociación recibirá durante este año una subvención de 46.667 euros a través del Instituto Murciano de Acción Social (IMAS).
Este centro atendió el año pasado a 57 menores diagnosticados con Trastorno del Espectro Autista (TEA), Trastorno Generalizado del Desarrollo (TGD), Síndrome de Asperger u otros problemas de desarrollo. Se prevé que este año sean 70 los niños atendidos este centro de atención de temprana donde se realizan servicios de intervención educativa con los colegios, terapias individuales e intervención domiciliaria o logopedia.
La Comunidad, a través del IMAS, financia 33 centros de Atención Temprana repartidos por el territorio regional, que prestan servicio a niños de hasta seis años.

Curso avanzado de Atención Psicosocial en emergencias

Organiza: Colegio Oficial de Trabajo Social de la Región de Murcia.
Colabora: Área de salud VII Murcia Este. Hospital General Universitario Reina Sofía.
Fecha: Del 13 al 17 de mayo de 2019.
Lugar: Hospital General Universitario Reina Sofía - Aula 4 (Avda. Intendente Jorge Palacios, 1, 30003, Murcia).
Duración: 22 h.
Precio: 50 €.

Destinatarios:

• Profesionales de trabajo social colegiados y precolegiados, priorizando a los de la Región de Murcia, previa inscripción hasta completar aforo.
• Es recomendable tener conocimientos previos en emergencias, aquellas personas que carezcan de estos conocimientos deberán de adaptarse y seguir en ritmo del curso.

Contenidos:

Presentación.

MODULO I: Aspectos básicos.

• Premisas.
• Fundamentación de la atención social en emergencias.
• Espacios de acción: situaciones y escenarios.
• Mitos y realidades.

MODULO II: Marco normativo-legislativo.

• Protección Civil. Apuntes en torno a Ley del Sistema Nacional de Protección Civil y la Norma Básica; y de la legislación al respecto en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Los planes de emergencia.
• La atención social urgente en la legislación de Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma de Murcia.
• El protocolo nacional de actuación Médico-forense y de Policía Científica en sucesos con víctimas múltiples.
• Otras normativas.

MÓDULO III: Prevención primaria. El “antes de”.

• Objetivos y acciones de atención social en emergencias en prevención primaria.
• Instrumentos de trabajo social en el campo de las emergencias y catástrofes: protocolos, procedimientos, banco de recursos, etc.
• El trabajo en equipo en emergencias. La coordinación.
• Recursos en emergencias-urgencias: Red y apoyo social en situaciones traumáticas. Los Servicios Sociales Comunitarios en emergencias y los dispositivos psicosociales de otros Servicios. El voluntariado en emergencias. Otros recursos en situaciones de emergencia y catástrofe.
• Experiencias.

MÓDULO IV: Prevención secundaria. El “durante”.

• Objetivos y acciones de atención social en emergencias en prevención secundaria.
• Intervención en crisis-apoyo psicosocial inmediato: Respuesta humana en situaciones de emergencia. Primeros auxilios psicológicos. Aspectos a tener en cuenta en la comunicación en emergencias. Aspectos a considerar en la comunicación con grupos con necesidades especiales (mujeres maltratadas, crisis en enfermos mentales, etc.).
• Muerte y duelo. Pérdidas derivadas de hechos traumáticos. Reacciones e intervenciones. Los niños y la muerte de sus seres queridos. La identificación de cadáveres. Aspectos legales. Cómo comunicar malas noticias. Apoyo a familiares.
• Evacuación y albergue de emergencia. Apuntes sobre las características y organización de albergues de emergencia. Intervención psicosocial en albergues.
• Experiencias.

MÓDULO V: Prevención terciaria. El “después de”.

• Objetivos y actuaciones de atención social en prevención terciaria.
• Rehabilitación psicosocial: Aspectos generales. Actuaciones en la rehabilitación psicosocial.
• El daño social.
• Experiencias.

MODULO VI: El cuidado de los intervinientes.

• Reacciones frente a situaciones de urgencia-emergencia y estresores asociados.
• Actuaciones: “antes de”; durante la intervención; y posterior a la situación de emergencia.

Evaluación del curso.

Inscripciones:

• Las plazas se reservarán por riguroso orden de recepción en el correo gestionmurcia@cgtrabajosocial.es del justificante de transferencia o pago.
• Acceder al formulario de inscripción https://www.cgtrabajosocial.es/murcia/inscripciones/add/749

Certificado:

• Al finalizar el curso, o posteriormente si fuera necesario, se expedirá un certificado de asistencia (asistencia mínima del 90% del total del curso).

Más información:
Colegio Oficial de Trabajo Social de la Región de Murcia
C/ San Antón, 21 - 1º H, 30009-Murcia
Tlf.:968 28 48 20
Correo electrónico murcia@cgtrabajosocial.es
Página web del curso https://www.cgtrabajosocial.es/murcia/eventos/curso-avanzado-atencion-psicosocial-en-emergencias/749/view

Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 20 de marzo de 2019 de convocatoria de subvenciones a conceder, durante el ejercicio económico de 2019, en el ámbito de programas de promoción e inserción social, a entidades sin ánimo de lucro que operan en el municipio de Molina de Segura

Fuente: Extracto de la Convocatoria en el BORM nº 88 de 16/04/2019

Objeto:

• Concesión de subvenciones referidas a programas de gasto en materia de Promoción e Inserción social o equivalentes, en régimen de concurrencia competitiva.

Beneficiarios:

• Asociaciones e instituciones, legalmente constituidas, que reúnan los siguientes requisitos:
• Domicilio en Molina de Segura.
• Carencia de ánimo de lucro.
• Funcionamiento estable y efectivo en el municipio de Molina de Segura.
• No podrán optar a las subvenciones reguladas en la presente convocatoria aquellas entidades que durante el ejercicio de referencia puedan ser titulares de una subvención de carácter nominativo, de concesión directa o por la suscripción de un convenio de colaboración en materia social con el Ayuntamiento de Molina de Segura.

Plazo de presentación de solicitudes:

• 1 mes desde la publicación de la convocatoria en Boletín Oficial de la Región de Murcia.

Más información:
Descargar Bases Generales de la Convocatoria (Documento Adobe Acrobat [.pdf] 83 KB) 

Proyecto de formación y apoyo al empleo para jóvenes de hasta 30 años

Organiza: Radio ECCA Fundación Canaria.

Fecha: Mayo de 2019.

Horario: De lunes a viernes de 09:00 a 14:00 h.

Nº de plazas: 8.

Acciones formativas (110 h.):

• Aprovisionamiento y almacenaje en la venta (30 h.).
• Prevención de riesgos laborales (30 h.).
• Manipulador de alimentos (30 h.).
• Claves para la búsqueda activa de empleo (20 h.).

Más información e inscripciones:

Radio ECCA Fundación Canaria

C/Condes de Barcelona, 5, 1º, Murcia

Tlf.: 968 21 92 83 - 968 35 53 72

Correo electrónico: murcia@radioecca.org

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Ampliación oferta de empleo público correspondiente al ejercicio 2018 del Ayuntamiento de Lorca

Fuente: BORM nº 87 de 15/04/2019

Estabilización:

• 1 plaza de Fisioterapeuta.

Consolidación:

• 1 plaza de Psicólogo/a.

Reserva para discapacitados:

• 2 plazas de Auxiliar Administrativo/a.

Orden de 28 de marzo de 2019, de la Consejería de Hacienda, por la que se convocan pruebas selectivas para cubrir 3 plazas del Cuerpo de Técnicos Especialistas, opción Terapeuta de la Administración Pública Regional, para la estabilización del empleo temporal. (Código CFX17C18-6)

Fuente: BORM nº 87 de 15/04/2019

Normas generales:

• Se convocan pruebas selectivas para cubrir 3 plazas del Cuerpo de Técnicos Especialistas, Opción Terapeuta de la Administración Pública Regional para la estabilización del empleo temporal.

Proceso selectivo:

• Constará de 2 fases:
• Fase de oposición.
• Fase de concurso.

Plazo de presentación de solicitudes:

• 20 días hábiles a partir del siguiente al de la publicación de la presente Orden en el “Boletín Oficial de la Región de Murcia”

Se declara inhábil el mes de agosto de 2019 a los efectos de cómputo de plazos en el presente proceso selectivo.

Acuerdos del Consejo de Ministros de 12/04/2019

Fuente: Referencia del Consejo de Ministros

Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad

Real Decreto por el que se regulan las Unidades de Igualdad de la Administración General del Estado.

El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto por el que se regulan las Unidades de Igualdad de la Administración General del Estado. La normativa desarrolla sus competencias y pone en valor su importancia para hacer efectiva la transversalidad del principio de igualdad de género y oportunidades entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado.

El Acuerdo establece la composición, adscripción orgánica, funciones y coordinación, tanto de las Unidades de Igualdad de los Ministerios, como de las que se creen en los Organismos Públicos dependientes de ellos.

En coherencia con las funciones atribuidas a la Secretaría de Estado de Igualdad, a la Dirección General de la Función Pública y a la Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres, el Real Decreto detalla las funciones de impulso, coordinación técnica y apoyo que les corresponde realizar en relación con las Unidades de Igualdad. La coordinación de las unidades recaerá en el Instituto de la Mujer.

Las Unidades de Igualdad se integrarán en la estructura orgánica de cada departamento ministerial, y quedarán adscritas a la Subsecretaría o a alguno de sus órganos directivos dependientes.

Funciones:

a) Recabar la información de las políticas públicas de su departamento ministerial para conocer su impacto desde la perspectiva de igualdad de género.
b) Asesorar y proponer, en sus respectivos ámbitos, las actuaciones o iniciativas, incluidas las formativas, que favorezcan la aplicación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
c) Asesorar a los órganos competentes del departamento ministerial en la elaboración del análisis sobre el impacto por razón de género de las normas y los planes de especial relevancia y, en especial, de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
d) Asesorar y coordinar la elaboración, seguimiento y evaluación de los Planes de Igualdad entre mujeres y hombres de la Administración General del Estado en sus respectivos departamentos ministeriales, así como participar en la Comisión Técnica de Igualdad de Oportunidades y Trato de Mujeres y Hombres de la Mesa General de Negociación de la Administración General del Estado y en sus grupos de trabajo.
e) Elaborar los diagnósticos, propuestas e informes que sean necesarios y que deriven de los acuerdos adoptados por la Comisión Técnica de Igualdad, que fueran requeridos por la Dirección General de la Función Pública.
f) Coordinar la recopilación de información para la elaboración, seguimiento y evaluación de los planes directivos o estratégicos de igualdad en su respectivo departamento ministerial.
g) Recabar la información sobre la implementación del Protocolo frente al Acoso Sexual y al Acoso por Razón de Sexo en sus respectivos departamentos ministeriales, así como desarrollar las actuaciones que se les asignen en dicho protocolo.
h) Realizar otras funciones de asesoramiento, informe y seguimiento que le sean asignadas en relación con el principio de igualdad de trato y de oportunidades en general.
i) Realizar un informe anual sobre las políticas públicas de igualdad llevadas a cabo por su departamento ministerial y así como sobre las actuaciones desarrolladas por la Unidad.

El Real Decreto señala también que los puestos de trabajo de las Unidades están reservados a funcionarios de carrera, que recibirán formación, apoyo y asesoramiento especializado, la Dirección General de la Función Pública, el Instituto Nacional de Administración Pública, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades y la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género se ocuparán de la formación especializada. Dispondrán asimismo de una aplicación informática creada a tal efecto para la coordinación de las Unidades.

Las Unidades de Igualdad de los Ministerios se crearon en el año 2007 por la Ley Orgánica de Igualdad, con la finalidad de aplicar, transversalmente, el principio de igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado.

Acceder a la publicación en el BOE nº 89 de 13/04/209  

Acuerdo por el que se formalizan los criterios de distribución y la distribución resultante para el ejercicio 2019 del crédito de 6.500.000 euros para el desarrollo de programas y la prestación de servicios que garanticen el derecho a la asistencia social integral a las víctimas de violencia de género y la atención a los menores; del crédito de 1.000.000 de euros para implementar la propuesta común para la mejora de la coordinación y desarrollo de planes personalizados; así como del crédito de 2.000.000 de euros para programas para el apoyo a víctimas de agresiones o abusos sexuales; y Acuerdo por el que se formalizan los criterios de distribución y la distribución resultante para el ejercicio 2019 del crédito de 100.000.000 de euros para el desarrollo por las comunidades autónomas y ciudades con Estatuto de Autonomía del Pacto de Estado contra la violencia de género.

El Consejo de Ministros ha aprobado el acuerdo por el que se formalizan los criterios de distribución para el ejercicio 2019 del crédito de 100.000.000 de euros para el desarrollo por las comunidades autónomas y ciudades con Estatuto de Autonomía del Pacto de Estado contra la violencia de género.

Asimismo, se han aprobado también los criterios de distribución y la distribución resultante para el presente ejercicio del crédito de 6.500.000 euros para el desarrollo de programas y la prestación de servicios que garanticen el derecho a la asistencia social integral a las víctimas de violencia de género y la atención a los menores; del crédito de 1.000.000 de euros destinado a implementar la propuesta común para la mejora de la coordinación y desarrollo de planes personalizados; así como del crédito de 2.000.000 de euros para programas para el apoyo a víctimas de agresiones y/o abusos sexuales.

El Consejo de Ministros ratifica así los criterios aprobados en la Conferencia Sectorial de Igualdad celebrada el pasado 3 de abril, en la que estuvieron representadas todas las comunidades autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, así como la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

Acceder a los Cuadros de Reparto de Fondos (Documento Adobe Acrobat [.pdf] 430 KB) 

Informe sobre los apoyos recibidos por personas con discapacidad intelectual y mayores necesidades de apoyo

Todos Somos Todos: Análisis de los apoyos recibidos por personas con discapacidad intelectual y mayores necesidades de apoyo. Madrid: Real Patronato sobre Discapacidad, 2018. 227 p.

El estudio forma parte de la estrategia "Todos Somos Todos" que Plena Inclusión adopta en el año 2016 y dentro de la cual financia, con apoyo del Real Patronato sobre Discapacidad y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (actual Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social)  

Este segundo informe permite obtener una visión general acerca de las principales características de las personas con discapacidad intelectual con grandes necesidades de apoyo población y los servicios y apoyos que se les ofrecen, así como conocer en qué medida se llevan a cabo, desde el ámbito organizacional, acciones dirigidas a la defensa y garantía de los derechos de las personas adultas con mayores necesidades de apoyo, a  partir de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Descargar publicación (Documento Adobe Acrobat [.pdf] 1.87 MB) 

Consultar el primer estudio de la estrategia Todos Somos Todos: 

"Todos Somos Todos: derechos y calidad de vida de las personas con discapacidad intelectual y mayores necesidades de apoyo".

Acuerdos del Consejo de Gobierno de la Región de Murcia de 10/04/2019

Fuente: Referencia del Consejo de Gobierno

Movilidad

Más de 1,4 millones de euros en ayudas para fomentar la movilidad sostenible

El Consejo de Gobierno ha aprobado destinar 1.420.641 euros para fomentar la movilidad sostenible en el ámbito de la Región de Murcia a través de la promoción de la eficiencia energética, la sostenibilidad y el uso de energías alternativas en el transporte.

En concreto, la Dirección General de Energía, Actividad Industrial y Minera de la Consejería de Empleo, Universidades, Empresa y Medio Ambiente plantea tres acciones, como son primar la adquisición de vehículos particulares y de empresa propulsados por energías alternativas, implantar infraestructuras de recarga de vehículos eléctricos, y poner en marcha sistemas de préstamo de bicicletas eléctricas.

La primera actuación, con un presupuesto de 710.320 euros, tiene como objetivo la sustitución de vehículos contaminantes por otros impulsados por energías limpias (enchufables), siendo obligatorio el achatarramiento de un turismo de más de diez años o de una furgoneta o vehículo dedicado al transporte de mercancías de más de siete años.

La base reguladora de estas ayudas dará mayores ventajas a personas de movilidad reducida, autónomos o familias numerosas, así como a las empresas, primando a las pymes. La ayuda podría ser desde 700 euros para ciclomotores eléctricos y llegar hasta los 15.000 euros para camiones o autobuses, aunque habrá variedad de importes dependiendo del beneficiario y las características del vehículo.

A la línea para implantar infraestructuras de recarga de vehículos se destinan 639.288 euros y podrán ser beneficiarios de ayudas de hasta 100.000 euros particulares, comunidades de propietarios, entidades públicas sin actividad comercial o mercantil y empresas. La intensidad de la ayuda será del 40 por ciento de la inversión para personas físicas, comunidades de propietarios y entidades públicas sin actividad comercial o mercantil, y del 30 por ciento para empresas.

Por último, 71.032 euros se emplearán para subvencionar la implantación de sistemas de préstamo de bicicletas eléctricas, subvencionándose el 30 por ciento de la inversión y con un máximo de 50.000 euros. Esta línea está destinada a empresas e instituciones públicas o privadas.

Los fondos que gestionará la Dirección General de Energía, Actividad Industrial y Minera proceden del programa ‘Moves’ del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE).

Oferta Pública de Empleo del Ayuntamiento de Lorquí para el año 2019

Fuente: BORM nº 82 de 09/04/2019

Oferta pendiente de la convocatoria:

• 1 Plaza Grupo A-A2 de Trabajador/a Social.
• 1 Plaza Grupo A-A2 de Trabajador/a Social (media jornada).
• 1 Plaza Grupo A-A2 de Educador/a Social.

Nota: Las bases de las convocatorias a realizar contendrán el sistema de selección que se determine, dentro del marco legal vigente.

Medidas para la incorporación de personas paradas de larga duración al mercado laboral

Plan Reincorpora-T 2019-2021: Plan Trienal para prevenir y reducir el paro de larga duración. Madrid: Servicio Público de Empleo Estatal, 2019

El documento contiene medidas acordadas por el Servicio Público de Empleo Estatal para facilitar la incorporación al mercado de trabajo de las personas paradas de larga duración. 

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Bases de convocatoria para la selección de un Pedagogo/a mediante proceso de consolidación de empleo temporal del Ayuntamiento de Mula

Fuente: BORM nº 82 de 09/04/2019

Convocatoria:

• Concurso Oposición, de una plaza de pedagogo/a, mediante proceso de consolidación de empleo temporal vacante en la Plantilla del Ayuntamiento.

Procedimiento de selección:

• Constará de las fases de Oposición y Concurso.

Plazo de presentación de solicitudes:

• 20 días naturales, contados a partir del siguiente a la publicación del extracto de la convocatoria en el “Boletín Oficial del Estado”. 

Convocatoria bolsa de trabajo de Asesor Jurídico en materia de igualdad y de lucha contra la violencia de género, para prestar servicios en el programa CAVI del Ayuntamiento de Águilas

Fuente: BORM nº 82 de 09/04/2019

Convocatoria:

• Bolsa de Trabajo de Asesor Jurídico en materia de Igualdad y de lucha contra la Violencia de Género, para prestar servicios en el Programa CAVI, dentro de la organización del Centro Integral de Atención a la Mujer de este Ayuntamiento, con el objeto de cubrir un puesto de Asesor/a Jurídico/a, mediante contrato por obra o servicio a jornada completa, con cargo a la subvención procedente de la Dirección General de la Mujer e Igualdad de Oportunidades de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, por oposición libre.

Titulación exigida:

• Licenciado o Graduado en Derecho.

Plazo de presentación de solicitudes:

• 10 días naturales, contados a partir del siguiente al de la publicación en el BORM.

Más información:
Página web del Ayuntamiento de Águilas https://www.ayuntamientodeaguilas.org/detalles-anuncio.php?id=402

Análisis de factores de riesgo de exclusión social

Informe sobre vulnerabilidad social 2018. Madrid: Cruz Roja Española, 2018. 244 p.

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Acuerdos del Consejo de Ministros de 05/04/2019

Fuente: Referencia del Consejo de Ministros

Trabajo, Migraciones y Seguridad Social

Acuerdo por el que se aprueba el Plan Reincorpora-t, Plan trienal para prevenir y reducir el desempleo de larga duración 2019-2021.

• El objetivo es prevenir y reducir la tasa de paro de larga duración hasta el 4,3% en el cuarto trimestre de 2021, lo que supondría una reducción neta de 422.100 parados de larga duración.

El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Trienal (2019-2021) para prevenir y reducir el desempleo de larga duración. El objetivo es mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas y desarrollar acciones preventivas para evitar la caída en situaciones de paro de larga duración.
Un Plan justificado por la elevada tasa de paro de larga duración, del 6,8% según la Encuesta de Población Activa (EPA) del cuarto trimestre de 2018 y que duplica la tasa de la Unión Europea (UE), situada en el 2,8%.
De este modo, uno de los objetivos del Plan Reincorpora-t es reducir la tasa de paro de larga duración en 2,5 puntos, hasta el 4,3% en el cuarto trimestre de 2021, lo que supondría una reducción neta de 422.100 personas desempleadas de larga duración mayores de 30 años, -de 1.272.100 a 850.000.
Otro de los objetivos del Reincorpora-t es disminuir a la mitad la actual brecha de género entre hombres y mujeres desempleados de larga duración, reduciéndola desde 11,6% actual hasta el 5,3%. Esto supondría reducir el paro de larga duración en 259.700 mujeres y 162.800 hombres.
Asimismo, rebajaría el número de desempleados de más de 24 meses en un 12%, lo que supondría para el cuarto trimestre 2021 una reducción en 361.819 personas desempleadas.
Este plan tiene un enfoque integral y transversal y se ha elaborado con la participación y las aportaciones de otros Ministerios (Política Territorial y Función Pública; Industria, Comercio y Turismo; Educación y Formación Profesional; Economía y Empresa), la Alta Comisionada para el Reto Demográfico; de las comunidades autónomas, los Agentes Sociales (CC.OO, UGT, CEOE y Cepyme), y Entidades Sociales, como el Consejo de la Juventud de España.
Todas las medidas que representan ejecución y consecuente gasto en políticas activas de empleo, conforme impone el necesario respeto del reparto competencial entre Estado y CC.AA., se acordarán en el ámbito del Sistema Nacional de Empleo, en coordinación con dichas CCAA, que reciben los fondos del Ministerio de Trabajo, Migraciones Y Seguridad Social a través de la respectiva Conferencia Sectorial.
El Plan tiene una financiación estimada de 1.313 millones de euros en tres años, que parten del Presupuesto ya comprometido para políticas activas de empleo de la CC.AA. La dotación supondrá una reorientación de las políticas dirigidas a las personas desempleadas para incidir en un colectivo muy vulnerable y con especiales dificultades de reincorporación laboral. Se obtendrá principalmente del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, a través del Servicio Público de Empleo Estatal. Estas medidas complementan las ya aprobadas para la recuperación de la protección por subsidio para mayores de 52 años y la cotización de personas dedicadas a labores de cuidado familiar.

Un conjunto de 63 medidas

El Plan Reincorpora-t 2019-2021 se vertebra en un conjunto de 63 medidas, algunas ya en marcha, distribuidas en seis ejes: Orientación, Formación, Oportunidades de Empleo, Igualdad, Emprendimiento y Mejora del marco institucional.
Con un total de 16 medidas se sostendrá el eje de Orientación, cuyos criterios serían una mayor personalización de los procesos de atención de las personas desempleadas, destacando, en este punto, la mejora de la red de orientadores. Para ello, la red de 3.000 personas profesionales de orientación -creada en el marco de los Servicios Públicos de Empleo como consecuencia del Plan de Choque para el Empleo Joven-, atenderá también, como colectivo prioritario, a las personas desempleadas de larga duración.
En el eje de Formación, las siete medidas están orientadas a personalizar los procesos de formación, la mejora de la empleabilidad y el desarrollo de competencias clave y digitales, así como actuaciones específicas para desempleados de más de 24 meses que sufren una mayor falta de motivación e inseguridad ante una posible reincorporación laboral.
En Oportunidades de Empleo, las 23 medidas pretenden lograr el compromiso social de las empresas y el impulso de políticas activas para incentivar la contratación de parados de larga duración. Entre otras medidas, se articulará un sistema que genere un valor añadido mediante el incremento del crédito formativo para las empresas de contraten y mantengan de forma estable (más de un año continuado de trabajo) a un porcentaje de desempleados de larga duración superior al 10%.
En la Igualdad de Oportunidades, con tres medidas, se buscará disminuir la brecha laboral de género, con apoyos específicos en el ámbito rural y de los cuidados en el entorno doméstico.
En el ámbito local, se desarrollarán medidas para apoyar el mantenimiento y la llegada de población al medio rural. En ese sentido, se potenciará el fomento del emprendimiento, se incentivarán proyectos relacionados con el medio ambiente y contra el cambio climático y se estudiarán medidas de incentivo a la incorporación de trabajadores jóvenes y mujeres en el sector agropecuario y artesanal.
Las seis medidas de Emprendimiento se orientarán a promocionar el autoempleo, aprovechando la amplia experiencia profesional de buena parte de las personas desempleadas de larga duración, el emprendimiento colectivo, las iniciativas de desarrollo local y de economía sostenible.
Y, por último la Mejora del Marco Institucional, de cuyas ocho medidas destaca la de reforzar la coordinación con los Servicios Sociales y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y la mejora en los Servicios de Empleo.

Transición Ecológica

Acuerdo por el que se aprueba la Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética (2019-2024)

• La Estrategia contempla un diagnóstico de la situación, establece la primera definición oficial de pobreza energética y objetivos de reducción a 2025: al menos un 25%, con la meta de alcanzar una reducción del 50%.
• Se establecen cuatro indicadores de la situación de pobreza energética, que deberán ser actualizados anualmente. Según el indicador empleado, entre 3,5 y 8 millones de personas se encuentran en situación de pobreza energética en nuestro país.
• La estrategia planeta 4 ejes de actuación con 19 acciones concretas. Entre ellas, la creación de un nuevo bono social energético, universal-para todos los suministros- y de concesión automática.
• Se prohíbe el corte de suministro en situaciones climatológicas extremas y se amplía en cuatro meses el periodo previo a que la empresa suministradora corte el servicio por impago. En esos cuatro nuevos meses, el usuario recibirá un suministro mínimo vital.

El Consejo de Ministros ha aprobado la Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética 2019-2024. Este instrumento, dividido en cuatro ejes de actuación y 19 medidas, ofrece por primera vez una definición oficial sobre la pobreza energética, establece indicadores para su seguimiento -que determinan que, en la actualidad, existen entre 8,1, y 3,5 millones de personas que cumplen algunos de los criterios- y objetivos para su reducción a 2025: una meta del 50% y, al menos, una disminución del 25%.
Para ello, entre otras medidas, se fijan las líneas del futuro bono social energético, que deberá ser automático y cubrir todas las fuentes de suministro; y se plantean acciones a corto, medio y largo plazo para la rehabilitación energética de viviendas y de sustitución de antiguos electrodomésticos y equipos por aparatos eficientes. Asimismo, se prohíbe la interrupción de suministro energético en situaciones meteorológicas extremas a consumidores vulnerables, cuestión que se suma a las restricciones de corte ya existentes sobre consumidores vulnerables y preceptores del actual bono social eléctrico en cuya vivienda viva al menos un menor de 16 años, una persona con una discapacidad superior al 33% o una persona en situación de dependencia de grado II ó III.

Primera definición oficial

La pobreza energética es la situación en la que se encuentra un hogar en el que no pueden ser satisfechas las necesidades básicas de suministros de energía como consecuencia de un nivel de ingresos insuficiente y que, en su caso, puede verse agravada por disponer de una vivienda ineficiente en energía, por tanto, puede manifestarse a través de una multiplicidad de realidades que van desde la incapacidad de mantener una temperatura adecuada en el hogar a un gasto energético desproporcionado en relación con el nivel de ingresos.

Cuatro indicadores

Para analizar y realizar un seguimiento adecuado de las diversas tipologías de pobreza energética, el texto adopta los cuatro indicadores primarios oficiales del Observatorio Europeo contra la pobreza energética:

1. Gasto desproporcionado (2M): porcentaje de hogares cuyo gasto energético en relación con sus ingresos es más del doble de la mediana nacional.
2. Pobreza energética escondida (HEP, en su acrónimo inglés): porcentaje de los hogares cuyo gasto energético absoluto es inferior a la mitad de la mediana nacional.
3. Incapacidad para mantener la vivienda a una temperatura adecuada: porcentaje de la población que no puede mantener su vivienda a una temperatura adecuada.
4. Retraso en el pago de las facturas: porcentaje de población que tiene retrasos en el pago de facturas de los suministros de la vivienda.

En base a los datos facilitados por el Instituto Nacional de Estadística, correspondientes a 2017, 8,1 millones de españoles presentan un gasto desproporcionado en relación con sus ingresos; 5,1 millones de personas sufren pobreza energética escondida; unos 3,7 millones de personas pasan el invierno a temperaturas inadecuadas y 3,5 millones de personas han de afrontar retrasos en el pago de sus facturas.

Resultado general: situación de la pobreza energética en España (%)

Objetivos de reducción

Para cada uno de los indicadores, la Estrategia establece un objetivo de reducción mínimo del 25% en 2025 y se fija como meta a alcanzar una disminución del 50%.

Profundizar el conocimiento sobre la pobreza energética

La Estrategia establece cuatro ejes de actuación que recogen 19 medidas con el objeto de lograr las mencionadas metas de reducción.
El primer eje está destinado a mejorar el conocimiento de la pobreza energética a través de un estudio de detalle del gasto energético de los consumidores según la zona climática en la que habiten. Para ello, se analizará permanentemente un panel de hogares vulnerables. La tipología climática de España es muy variada y puede darse el caso de que, en la misma provincia, se concentren diferentes zonas climáticas. Por ejemplo, en Almería las diferencias climáticas entre municipios pueden llegar a ser el del 100% según su nivel sobre el mar. El estudio también prestará especial atención a la perspectiva de género y a la presencia de menores en la vivienda.
Además, la Estrategia establece la obligación de que el Gobierno de España actualice los indicadores anualmente, publicando los resultados a más tardar el 15 de octubre de cada año.

Nuevo bono social energético

El texto repasa las dificultades y obstáculos que presenta la actual configuración del bono social eléctrico, que en 2018 se vio complementado con un bono térmico para ayudar a sufragar gastos de calefacción durante el invierno. Concluye el documento que es preciso elaborar un nuevo bono social y marca los tres elementos que deberán guiar su futura configuración:

• Universalidad de fuentes de suministro: la ayuda será integral para el conjunto de los suministros energéticos, tanto eléctricos como térmicos, incluyendo aire acondicionado en determinadas zonas climáticas, agua caliente sanitaria y cocina.
• Automatización: a través de la colaboración entre administraciones, se fijarán criterios para favorecer la concesión directa de la ayuda. El criterio de renta será el principio básico pero se tendrán en cuenta un conjunto de cuestiones en función de la situación de los perceptores o su unidad familiar, o la zona climática donde se ubique la vivienda.
• Gestión coordinada con otras administraciones públicas. En la implementación de los mecanismos prestaciones que se diseñen, todas las administraciones tendrán un papel relevante, que ejercerán de manera coordinada en el ámbito de sus competencias.

Restricciones al corte de suministro

La Estrategia prohíbe cortar el suministro en situaciones climatológicas extremas, como puede ser una ola de frío o de calor. Esta restricción se suma a las ya existentes: no es posible cortar el suministro a familias en riesgo de exclusión social y beneficiarios del bono social en los que en la unidad familiar haya un menor de 16 años, una persona con discapacidad igual o superior al 33% o con grado de dependencia II o III.
Además, el documento amplía el periodo previo al corte de suministro en caso de impago. Hasta ahora, para los consumidores vulnerables acogidos al bono social de electricidad, la normativa habilitaba un plazo de cuatro meses antes de que el suministrador pudiera interrumpir el servicio. La Estrategia aumenta el plazo otros 4 meses, durante los cuales el consumidor recibirá un suministro mínimo vital que se fijará atendiendo a las diferentes situaciones de vulnerabilidad.

Rehabilitación: un cambio estructural

El objetivo de la Estrategia es ampliar paulatinamente el peso de las medidas estructurales frente a las prestacionales -bonos sociales- para permitir abordar el problema de la pobreza energética de forma estructural. Por ello, centra uno de sus ejes en medidas de rehabilitación y de eficiencia energética corto plazo, medio y largo plazo.
En primer término, se potenciará las rehabilitaciones exprés (cambios de equipos térmicos, modificación de determinados elementos de la envolvente de la vivienda…); a medio plazo se apuesta por el fomento de parque de vivienda en alquiler social con subvención para los gastos de suministros energéticos para colectivos especialmente vulnerables; y se incentivará la sustitución de electrodomésticos, equipos térmicos o calderas por otros dispositivos más eficientes energéticamente mediante subvenciones.
A largo plazo, se apostará por medidas de rehabilitación integral de edificios, teniendo en cuenta criterios ambientales y sociales, tales como a perspectiva de género, la utilización de materiales sostenibles o la accesibilidad y; se podrán identificar aquellas edificaciones con peor comportamiento energético derivado de sus características constructivas, en el marco de la Estrategia a Largo Plazo para la Rehabilitación Energética en el Sector de la Edificación en España, del Ministerio de Fomento. El cruce de esta información con los indicadores de situación de vulnerabilidad permitirá proponer medidas específicas para este tipo de comunidades.

Protección a los consumidores y concienciación social

El último eje de la Estrategia está referido a medidas de protección a los consumidores y concienciación social. Incluye una línea centrada la actuación de los profesionales que trabajan parta atajar la pobreza energética. Entre otras actuaciones, se elaborará un protocolo de actuación para detectar situaciones de vulnerabilidad por parte de los profesionales de atención primaria; y se homogeneizará la gestión de información sobre prestaciones públicas buscando que esta información se incorpore a la ya existente tarjeta social universal, que gestiona el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, a través del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
En el ámbito de la concienciación ciudadana, se desarrollarán acciones de comunicación sobre el uso de contadores inteligentes para que la ciudadanía conozca las posibilidades de ahorro y eficiencia que ofrecen; se ofrecerá información sobre hábitos de consumo, ahorro energético y mejora de eficiencia y se establecerá un canal de comunicación permanente con los sujetos y colectivos interesados. De hecho, el texto plantea la creación de un espacio web que funcione como punto de acceso general de información sobre pobreza energética.
Por último, la Estrategia prevé la inclusión de la perspectiva de pobreza energética en la las modificaciones que se realicen en la normativa que afecte a consumidores energéticos.
La elaboración y aprobación de la Estrategia se realiza en cumplimiento del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición energética y la protección de los consumidores.