Informe de evaluación del Sistema de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia

Informe de evaluación del Sistema de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia. Madrid: Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, 2022. 578 p.

Informe de evaluación en el que tras analizar el estado de la cuestión sobre los Cuidados de Larga Duración (en adelante CLD) en el ámbito nacional y la Unión Europea, se destacan tanto las dimensiones estructurales como las transversales del (Sistema para la Autonomía Personal y Atención a Dependencia (en adelante SAAD).

Entre las dimensiones estructurales que afectan al núcleo de desarrollo del SAAD y que son objeto de análisis destacan las siguientes: 

• la normativa que regula el SAAD, tanto la relacionada con la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia (en adelante LAPAD) y su desarrollo, como la referente a las leyes autonómicas de servicios sociales, legislación local y otra legislación internacional que regula diferentes dimensiones de los Cuidados de Larga Duración (CLD); 
• en segundo lugar, el análisis del gasto público en dependencia, su financiación y costes, así como el impacto redistributivo del copago; 
• en tercer lugar, la cuantificación del empleo formal en dependencia a partir de la Encuesta de Población Activa (en adelante EPA), la Muestra Continua de Vidas Laborales (en adelante MCVL) y otras fuentes complementarias, así como las características del mismo como son la contratación, la calidad del empleo y los salarios; 
• en cuarto lugar, se analiza la gestión del SAAD relacionada con el sistema de prestaciones y servicios y los procesos de acceso a la valoración de la situación de dependencia y de determinación de grado; 
• en quinto lugar, se realiza un análisis de la estructura de la oferta empresarial de servicios de dependencia, su tamaño, antigüedad y tipología, así como el impacto macroeconómico del gasto en dependencia o retornos de la inversión social en dependencia; 
• finalmente, se analiza el impacto de las prestaciones desde la perspectiva de lograr la máxima calidad de vida de las personas beneficiarias y la mejora de su autonomía personal. 

Este informe analiza también dos dimensiones transversales relevantes en el desarrollo de la LAPAD: 

• en primer lugar, la perspectiva de género mediante el análisis de la naturaleza del trabajo de cuidados informal y del empleo formal, sobre todo de las mujeres, que son la población cuidadora mayoritaria, si bien los hombres se están incorporando a los cuidados informales de manera creciente;
• en segundo lugar, la perspectiva de la discapacidad y la promoción de la autonomía personal, mediante un análisis de la aplicación y alcance del SAAD desde el enfoque de las personas con discapacidad en situación de dependencia y su adecuación a los principios y derechos reconocidos en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas (CDPD). (Texto extraído del documento)

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